天津糙甸工业区

• 董明珠盛赞天津营商环境 企业家精神与创新动能成投资信心关键

  在天津市近期举行的企业家工作会议上，知名企业家代表围绕营商环境优化与实体经济振兴展开深度探讨。会议释放出天津市通过政策赋能、服务升级强化招商引资的积极信号，其中企业家责任与创新驱动成为核心议题。 一、政企关系新气象获高度认可 与会企业家特别提及会场座次安排的细节变化——企业家席位被优先安排在前排，这一举措被视为地方政府尊重市场主体的具象化体现。当地出台的《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》从制度层面构建公平竞争机制，通过简化审批流程、落实减税降费等措施切实降低企业运营成本。 二、企业家精神内涵的多维阐释 针对部分企业过度依赖政策扶持的现象，会议明确提出“责任担当”应成为企业家核心素养。真正的企业家精神包含三个维度：首先是“取舍智慧”，即在短期利益与长期发展间主动选择后者；其次是“诚信经营”，包括依法纳税、保障员工权益等底线要求；最后是“产业报国”，通过技术创新推动实体经济发展。 三、制造业转型升级的实践路径 面对互联网技术对传统制造业的冲击，会议指出“原创性研发”是破局关键。以新能源领域为例，光伏空调、汽车动力电池等创新产品已实现技术突破，相关生产基地落户天津后形成产业集群效应。这种“技术转化-产业落地-订单增长”的正向循环，印证了创新投入与市场回报的强关联性。 四、营商环境优化的长效机制 天津市建立的“企业服务官”制度正在形成示范效应，该机制要求职能部门定期走访企业，将被动审批转为主动服务。在知识产权保护方面，当地设立快速维权通道，近三年累计处理侵权案件数量显著下降，增强了企业持续投资的信心。 五、实体经济振兴的协同生态 会议特别强调产业链协同的重要性。通过龙头企业带动配套企业发展，目前已有超百家中小微企业加入重点项目的供应链体系。这种“以大带小”的模式既降低了创新成本，也加速了技术扩散，为区域经济高质量发展注入新动能。 此次会议传递出清晰信号：优良营商环境与企业家精神的良性互动，正在成为区域经济发展的双引擎。随着更多企业将技术优势与地方政策红利相结合，实体经济转型升级的“天津样本”值得持续关注。

  2025-08-09

• 河东区"金贸河东"战略成效显著 长三角招商吸引百余企业关注

  今年以来，河东区紧扣"金贸河东"功能定位，通过精准招商推动区域经济高质量发展。最新数据显示，前五个月招商引资到位资金突破158亿元，同比增长2.3%。在长三角专题推介活动中，百余家龙头企业表达投资意向，展现出强劲的发展潜力。 一、长三角招商取得突破性进展 近期在沪举办的招商推介会吸引三胞集团、平安不动产等百余家知名企业参与，涵盖大健康、金融投资、文化创意等重点领域。活动现场通过多媒体展示区域发展规划，重点推介天房万欣城等核心项目，工商银行等金融机构详细解读配套服务政策。十余家企业现场达成初步合作意向，涉及城市更新、智慧医疗等新兴产业。 二、重大项目落地助推产业升级 前五月引进四个亿元级项目，包括中建建材仓储基地、星芒影视文化基地等优质项目。其中随心食品贸易项目投资达5亿元，医药集团销售项目将完善区域大健康产业链。这些项目与河东区"金融+贸易"的定位高度契合，为区域经济注入新动能。 三、营商环境持续优化升级 区域政府深化"放管服"改革，建立重点项目服务专班，实施"一企一策"精准服务。金融服务方面推出定制化信贷产品，行政审批时限压缩60%以上。这种市场化、法治化的服务模式，有效提升了企业投资信心。 四、未来发展聚焦产城融合 根据最新规划，河东区将重点打造海河沿线经济带，布局数字贸易、商务服务等现代服务业集群。通过盘活晨景大厦等存量资源，培育楼宇经济新增长点。区域负责人表示，将持续优化产业生态，构建更具竞争力的投资高地。 当前，河东区正以"金贸河东"建设为牵引，通过产业链招商、以商招商等创新模式，加速形成资金、技术、人才集聚效应，为区域高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-09

• 河东区迎首座情景体验式商街 JOY PARK打造消费新地标

  近期，天津市河东区启动重大项目招商引资工作，路劲集团开发的JOY PARK喜悦购物公园正式面向商业市场推介。作为本市40个重点商业项目之一，该项目首创情景体验式商业模式，将成为融合购物消费与沉浸式娱乐的新地标。该项目将重塑区域商业格局，通过主题化场景营造为市民提供多元消费体验。 一、创新模式引领商业升级 该情景体验式项目区别于传统购物中心单一业态，规划通过主题街区场景营造提升消费粘性。项目包含22栋独立建筑群，采用开放式街区布局，结合文化主题场景设置互动装置、艺术展览及实景娱乐设施。此类运营模式已在其他一线城市获得验证，数据显示体验式商业客流量较传统商业体提高35%以上。路劲集团在商业地产领域拥有成熟运营经验，曾成功打造多个特色商业项目。 二、双轨交通激活区域价值 项目选址河东区卫国道核心地段，毗邻丽苑、万新村等成熟居住区，覆盖常住人口超过50万人。交通规划显示，即将启用的地铁2号线与规划中的7号线将在项目周边形成换乘枢纽，实现轨道交通无缝接驳。市规划部门透露，该地铁交汇站点已预留商业接口，将构建TOD模式的城市综合体。公共交通网络辐射范围可达市内六区主要商圈，预计每日输送客流过万人次。 三、消费升级契合城市战略 该项目被列入天津市商务发展重点工程名录，符合国际消费中心城市建设导向。市商务主管部门近期出台的《商业空间布局规划》明确提出支持体验式商业发展，计划三年内在全市建成10个特色商业地标。河东区作为传统商贸强区，近五年社会消费品零售总额年均增速达6.3%，具备良好的消费市场基础。项目建成后将成为承接京津冀消费外溢的重要节点。 四、业态组合重构消费场景 空间规划显示，3万平方米场地将划分四大主题板块：文创体验区引入手作工坊与设计展馆；美食社交区汇聚主题餐厅与跨界餐饮；亲子互动区设置科教体验基地；潮流运动区布局极限运动场馆。商业研究机构分析指出，此类业态组合能有效延长顾客停留时间至传统商场的2.5倍。项目特别预留30%面积用于引入首店经济，重点对接国际知名体验品牌。 五、产城融合促进区域更新 该商业体建设将联动周边城市更新计划，河东区政府规划将卫国道沿线改造为商业休闲走廊。项目实施后预计创造就业岗位超2000个，带动片区商业能级提升。区域产业研究显示，每万平方米体验式商业可拉动周边物业价值提升8%-12%。项目周边规划建设的城市绿廊与滨水休闲带，将形成商旅文融合的示范片区。 六、智慧运营构建服务生态 项目将引入智能化管理系统，通过数据中台实现客流监测、精准营销及能源管控。据悉将部署5G全域覆盖系统，建立AR导览、无感支付等科技应用场景。市商务部门相关负责人表示，此类智慧商业体将作为全市商业数字化转型样板项目。消费者调研数据显示，智慧化服务可将复购率提升25个百分点。 该项目计划打造为全天候活力街区，通过夜间灯光艺术与季节性主题活动营造特色消费场景。建成后将填补河东区体验式商业空白，为天津国际消费中心城市建设提供新动能。随着轨道网络完善，该项目有望成为京津冀城市群商业升级的新典范。

  2025-08-09

• 河西区百名干部结对帮扶科技企业 打造"小巨人"升级版新标杆

  河西区通过创新干部帮扶机制推动招商引资工作取得突破性进展，近日启动的科技"小巨人"升级版培育计划，以百名处级干部结对百家企业的模式，构建全链条服务体系。该举措将政策资源与企业需求精准对接，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建三级联动帮扶体系 河西区建立区领导包片、处级干部驻企的工作架构，形成"1名区级领导+2-4家重点企业+1名处级联络员"的服务网络。帮扶范围覆盖人工智能、生物医药等战略性新兴产业领域，重点筛选研发投入强度超5%、拥有自主知识产权的成长型企业。通过定期走访、专题会商等机制，已协调解决企业融资、人才引进等核心诉求。 二、数字化管理提升服务效能 开发的企业帮扶管理系统实现全流程线上操作，包含需求收集、任务分派、进度跟踪等六大功能模块。系统自动生成企业创新画像，动态监测研发投入、专利增长等关键指标，为政策精准投放提供数据支撑。截至目前，已完成首批87家企业的数字化建档工作。 三、考核机制激发帮扶动能 将服务成效纳入干部考核体系，设置问题解决率、企业满意度等量化指标。建立"月通报、季考评、年总结"的督导制度，对表现突出者优先考虑评优评先。配套出台科技企业梯度培育方案，明确从"种子期"到"领军型"的成长路径。 四、政策组合拳强化支撑保障 整合科技创新专项资金，对参与帮扶企业给予研发费用加计扣除等政策倾斜。搭建产学研对接平台，促成12家企业与科研院所达成技术合作。设立专项信贷通道，已帮助23家企业获得融资支持。 五、打造特色产业集群 重点培育智能科技、数字创意等产业链，推动大中小企业融通发展。规划建设专业孵化载体，提供试验场地、中试平台等共享设施。建立企业家培训体系，定期组织管理创新、市场拓展等专题研修。 河西区通过系统化施策，已初步形成"科技型中小企业-小巨人企业-领军企业"的梯次发展格局。下一步将深化产业链协同创新，持续优化营商环境，力争培育更多具有行业影响力的创新标杆。

  2025-08-09

• 河西区领导调研设计企业 推动"北方设计之都"建设与产业升级

  为加快区域经济高质量发展，河西区近期开展专项调研服务活动，聚焦设计产业招商引资与转型升级。相关团队深入重点设计机构，围绕技术创新、产业集聚等议题展开交流，旨在强化政策支持、优化营商环境，推动"北方设计联盟"成为区域产业结构调整的重要引擎。 一、调研团队走访天津市建筑设计院期间，重点考察了该机构在绿色建筑领域的创新成果。该院通过管理系统升级，建立以项目为核心的总监负责制，显著提升服务效能与专业设计能力。作为城市建设的重要力量，该院在多项重大工程中承担关键技术攻关，其市场化运作模式与前沿设计理念获得调研团队高度评价。 二、在中国市政工程华北设计研究总院有限公司，调研团队详细了解企业在城市基础设施领域的技术突破。该机构在城市燃气、污水处理、固废处理等方面完成多项国家级科研项目，其技术创新成果为城市环境改善与循环经济发展提供了重要支撑。特别是在智慧市政领域的探索实践，展现出设计产业服务城市更新的巨大潜力。 三、调研过程中，河西区明确表示将从三方面强化产业扶持：一是完善设计产业专项政策体系，建立企业诉求快速响应机制；二是提升产业园区配套服务水平，打造设计企业集聚区；三是扩大"北方设计联盟"规模，吸引更多行业龙头企业入驻，形成产业集群效应。 四、此次调研标志着河西区设计产业发展进入新阶段。通过整合区域内设计资源，构建产学研协同创新平台，河西区正加速推进"北方设计之都"建设。未来将重点培育绿色建筑、智慧城市等新兴领域，推动设计产业向高端化、专业化方向发展，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-08-09

• 华明高新区激光技术研发与产业化基地建成助力区域招商引资战略

  在天津市招商引资战略驱动下，华明高新区全固态激光技术研发与产业化基地正式投入运营，标志着区域科技领域取得重要突破。该基地聚焦激光产业核心研发与成果转化，将加速地方产业升级与市场竞争力提升，为区域经济提供强大引擎。 一、全固态激光技术研发产业化基地落户华明高新区，成为天津市科技创新关键平台。该基地位于天津东丽区华明高新区的核心地带，由区域政府与国家级科研机构合作共建，占地面积广阔，基础设施完善，旨在构建国内领先的激光技术研发中心。全固态激光技术作为先进制造业的核心驱动，具备高效能、高稳定性和环境友好特性，与传统气体激光技术相比，在工业应用中展现出显著优势。基地规划了专业化的技术试验区和产业化孵化空间，确保研发成果无缝转化为市场产品。这一布局有力响应了国家科技战略，推动区域在高端装备制造领域的发展地位，吸引产业上下游企业集聚。 二、基地具备顶尖研发团队和先进硬件支持，支撑产业化目标实现。基地汇集了行业内权威的核心骨干团队，该团队曾获得国家级项目授权，成员具备深厚的技术积累和实战经验。科研设备包括国内一流的光学实验室、材料分析中心和智能制造模拟系统，这些硬件条件支持从基础研究到工业化生产的全链条运作。团队专注于高光束质量和能量控制技术，这一领域在激光加工行业具有广泛需求，如精密制造和微电子产业。通过产学研融合模式，基地已与多家企业展开试点合作，提升了技术孵化效率，减少了产业化风险。未来，基地将优化人才培训体系，吸引更多专业人才扎根天津东丽区，形成区域性激光技术智库。 三、产业化应用聚焦核心激光设备制造，推动区域经济协同发展。基地确立了工业化激光打标、切割、焊接和划片设备为关键目标，这些技术在汽车、航空和电子产业中需求旺盛。基于基地的平台，企业可通过合作研发定制化解决方案，缩短新产品上市周期，提升市场占有率。这一布局显著促进了招商引资成果，例如，吸引国际装备巨头在天津设立分支机构，带动供应链配套企业增长。数据显示，激光产业对区域GDP贡献逐年上升，带动就业和创新。基地作为开放平台，鼓励技术转让和服务输出，实现了“研发-生产-服务”一体化链条，避免重复建设和资源浪费，增强华明高新区在全国的产业辐射力。 四、基地未来发展展望与贡献路径明确，助力科技强国目标。基地规划升级为国家级工程中心分支，扩展研发领域如生物医疗激光设备和绿色能源应用。通过技术创新，提升设备加工精度和效率，满足全球高端市场需求，巩固中国在激光行业的国际地位。对区域而言，基地将深化与产业园区合作，打造激光技术产业集群，通过举办国际论坛促进经验交流。长远看，这将强化区域在智能制造中的领导力，推动产业结构优化，实现经济可持续增长。基地在政策引导下，持续优化软硬件环境，确保技术突破与市场推广同步，为区域招商引资注入持久动力。

  2025-08-09

• 滨海新区：高新技术企业聚集效应凸显 招商引资与创新发展并进

  滨海新区通过强化政策引导、优化创新生态与招商引资，推动高新技术企业群体不断壮大，聚集效应显著提升，成为区域科技创新与经济高质量发展的核心载体，为产业转型升级注入持续动力。 二、完善政策支撑体系，筑牢培育基础。滨海新区出台加快发展高新技术企业的实施意见，设立专项培育资金，建立高新技术企业后备库，针对企业在专利申请、研究开发、成果转化等关键环节需求，提供“一企一策”精准化培育服务。同时，制定高新技术产业重点方向目录，根据不同产业领域特点，差异化实施培育措施，提升帮扶的针对性和有效性，为企业发展提供清晰路径指引。 三、强化要素保障，激发企业内生动力。鼓励已认定的高新技术企业持续加大研发投入，加强知识产权布局与科技人才队伍建设，提升自主创新能力。支持企业纳入上市、新三板挂牌后备企业名单，拓宽融资渠道，助力企业借助资本市场实现规模扩张和技术升级。通过科技招商引智引技，积极吸引优质创新资源，不断充实高新技术企业后备力量，形成梯度培育格局。 四、优化创新生态，搭建发展载体平台。滨海新区规划设立创新咨询委员会，聘请国内外高水平专家、行业领袖及创业投资者，跟踪国内外科技创新前沿动态，为区域创新政策制定和产业发展方向提供智力支持。在各功能区及有关街镇合理布局一批创新创业基地，建设新型科技园、高新产业园，打造集研发、孵化、产业化于一体的创新载体，有效承接科技创新成果和战略性新兴产业项目，为高新技术企业集聚发展提供优质空间。 五、凝聚协同发展合力，推动政策落地见效。滨海新区积极争取国家部委新的政策支持，加大高新技术企业培育专项资金投入力度，对符合条件的后备企业给予重点扶持，推动其加快成长为国家级高新技术企业。同时，引导各管委会、街镇结合自身产业基础和发展实际，制定配套支持政策，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全面优化高新技术企业发展环境，促进区域创新资源高效整合与产业高质量发展。

  2025-08-09

• 红星美凯龙国际广场落户滨海新区中塘镇 打造京津冀商业新地标

  滨海新区中塘镇通过招商引资再添重磅项目，红星美凯龙国际广场正式签约落户，标志着这座国家首批特色小镇在产城融合发展中迈出关键一步。该项目将以地中海风格商业综合体为核心，构建京津冀地区规模领先的体验式消费场景，进一步优化区域商业布局与产业能级。 一、项目定位与规划亮点 作为津城首座地中海主题商业综合体，项目选址中塘镇安达工业园区，总占地面积超600亩，涵盖商业、休闲、文化等多功能业态。设计上采用生态绿色“购物公园”理念，通过特色中庭空间与立体景观打造层次分明的建筑群。其核心优势聚焦两点：一是整合超200个餐饮品牌形成区域最大美食集群，二是引入国际一线儿童教育娱乐品牌，构建全龄化亲子消费生态。 二、区域经济带动效应 项目建成后预计年销售额突破10亿元，日均客流量达3万人次，将直接创造逾5000个就业岗位。中塘镇作为国家星火技术密集区，此次引入高端商业项目，有助于平衡南部重工业区产业布局，形成“以产促城、以城兴产”的良性循环。分析指出，该项目填补了滨海新区南部大型商业综合体空白，对提升周边50万常住人口的消费品质具有战略意义。 三、特色小镇发展优势支撑 中塘镇凭借全国文明村镇、国家级生态镇等基础优势，已形成汽车零部件、智能制造等主导产业。其作为天津市经济发达镇改革试点，在土地集约利用、行政审批改革等方面积累的经验，为重大项目落地提供了制度保障。此次签约凸显出特色小镇在基础设施、政策配套、营商环境等方面的综合竞争力。 四、城镇化建设示范价值 该项目作为滨海新区小城镇建设标杆案例，其“商业+产业+生态”的开发模式，为京津冀城镇化发展提供了新思路。特别在重工业区域转型中，通过导入高品质服务业态，有效促进产城功能互补。未来随着项目投入运营，中塘镇有望形成“特色产业—人口集聚—消费升级”的城镇化发展闭环，为同类地区提供可复制的实践样本。

  2025-08-09

• 河北区聚力重点项目建设提速增效 以攻坚姿态冲刺年度目标任务

  河北区建委深入贯彻落实区域高质量发展部署要求，以重点地块开发、民生工程建设和基础设施完善为抓手，统筹推进招商引资与城市更新。当前，席厂下坡片区综合整治、五马路拓宽改造等12个重点项目进入冲刺阶段，棚户区改造与限价房建设同步提速，冬季施工安全与环保管控全面强化，为区域经济社会发展注入新动能。 一、聚焦土地资源盘活与重大项目落地 河北区建委成立专项工作组，加速推进数控机床厂地块司法清户程序，同步完成席厂下坡片区占路市场清理及施工围挡标准化搭建。汇仁云居二期规划审批流程压缩至20个工作日内办结，诺德中心商业综合体完成地下结构施工，普吉家园配套道路管网铺设进度达85%。通过建立"一地一策"推进机制，年内可实现3宗重点地块挂牌出让。 二、民生工程实施取得突破性进展 盛华家园限价房项目取得建设工程规划许可证，隆成家园配套幼儿园完成主体封顶。荣都嘉园实施"样板段先行"策略，绿化与公共设施同步施工，较原计划提前30天完成节点目标。针对棚户区改造中涉及的产权纠纷，联合法院建立"诉调对接"绿色通道，累计化解历史遗留问题17件。 三、基础设施升级构建发展新格局 五马路改造工程完成管线迁改，即将启动道路拓宽施工。开展"占道经营百日攻坚"行动，累计清理违规摊位43处，保障施工场地合规圈围率100%。同步推进电力管廊与雨污分流改造，年内可实现4条主干道通行能力提升。 四、强化监管筑牢安全环保双防线 针对冬季施工特点，对全区在建项目开展扬尘治理专项检查，重点核查土方覆盖、喷淋降尘等措施落实情况。建立重污染天气应急响应机制，11月以来累计出动检查组26次，整改问题点位9处。通过设立24小时噪音投诉专线，施工扰民投诉量同比下降42%。 目前，河北区建委已组建8个督导专班，实行"日调度、周通报"制度，确保年度投资计划完成率超95%。下一步将重点攻坚土地征拆瓶颈，优化项目审批全流程服务，为区域产城融合发展提供坚实保障。

  2025-08-09

• 【河北区招商引资】北辰区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 本届区人民政府任期五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，深入实施“四区”战略，有效应对国际金融危机的冲击和影响，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了区十五届人大历次会议确定的目标任务，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划开局良好。 经济实力跃上新台阶。2011年预计实现生产总值478亿元，比2006年增长2倍，年均增长24.8%；财政收入113亿元，其中区级一般预算收入33亿元，均比2006年增长1.8倍，年均增长23%；农村居民人均可支配收入14210元，比2006年纯增5546元，年均增长10.4%；全社会固定资产投资五年累计1182亿元，年均增长51.4%；内资到位五年累计660亿元，年均增长38.3%；外资到位五年累计24.4亿美元，年均增长29%；出口创汇31亿美元，比2006年增长51%，总量居全市区县首位。全面完成节能减排指标。 开发开放达到新水平。深入实施项目带动战略，加快园区载体建设，强力推进招商引资，形成了“三个一批”的良性循环，壮大了经济总量，积蓄了发展后劲。引进联东金达产业园、雷沃重工、山河装备、南车等亿元以上大项目153个，总投资规模1083亿元。列入市和区县89个重大项目全部开工，其中54个项目全部或部分竣工投产。科技园区整体功能不断提升，进入全国最具竞争力开发区和全国新能源开发区百强行列。规划建设了风电产业园、医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园3个市级示范园区，完成了13.5平方公里起步区基础设施建设，有效拓展了发展空间，成为大项目好项目的重要载体，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的高端项目相继落户。楼宇经济快速发展，实施了70万平方米商务楼宇新建改造工程，建成天辰大厦、中储大厦等一批总部项目，纳税亿元以上楼宇达到2座，在集约利用资源、提升发展内涵上发挥了重要作用。 结构调整取得新进展。坚持扩大增量与优化存量并举，加快产业结构优化升级，高端高质高新化的现代产业体系正在形成。工业规模效益全面提升，建设投资千万元以上新项目607个、技改项目304个，年销售收入超亿元企业达到180家，高端装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业加速聚集。工业增加值预计突破300亿元，比2006年增长1.8倍，年均增长23.2%。实施促进科技型中小企业发展扶持政策和“三个一”帮扶责任制，认定科技型中小企业1300家，培育科技“小巨人”企业166家，长荣股份成功上市，新增专利申报7879件，自主创新能力持续增强。新创市级以上名牌产品53个，累计达到69个；新创驰著名商标75件，累计达到118件，居全市区县首位，被评为全国实施商标战略示范区。两次通过全国县（市）科技进步考核。把服务业大发展作为战略重点，五年引进亿元服务业项目67个，总投资500亿元以上。王朝酒堡、新都汇广场、瑞景商业中心等一批大项目投入运营，为现代服务业发展提供了有力支撑。服务业增加值预计达到147亿元，比2006年增长2.3倍，年均增长27.4%，占全区生产总值的比重提高4个百分点。民营经济发展势头强劲，在经济发展中发挥了重要作用。农业“一区九园”建设快速推进，设施农业达到2.5万亩，农业龙头企业和农民专业合作社发展到91家，农业产业化、组织化程度不断提高。 城市化建设迈出新步伐。把城市化作为城乡统筹发展的龙头，城市规划建设管理水平不断提升。编制了北辰空间发展战略规划和综合交通体系规划，确立了“天津北部公共服务中心、高新技术产业基地、现代商贸物流基地、生态宜居城区”的城市定位和“一心一城三片区”的空间布局结构，规划引领作用不断增强。以城中村改造和示范小城镇建设为抓手，累计完成29个村拆迁改造，建成和在建还迁房450万平方米，3万余户农民喜迁新居。城市基础设施进一步完善。完成地铁3号线等轨道交通、京津路等4条快速路、滨保等3条高速公路和北辰道、天重道、津永新线等一批道路建设；启动了地铁5号线、志成道延长线征地拆迁；区投资15亿元建设的北辰西道全线贯通、九园公路主体竣工，综合交通网络正在形成。新建和改扩建变电站19座，完成供热管网“一户一环”改造98万平方米，供水、燃气、通信等配套设施日益完善。 环境面貌发生新变化。以中心城区、路网河道、产业园区为重点，实施大绿工程，新增造林面积2.7万亩，全区林木覆盖率达到22.5%。建成京津路、铁东路、辰昌路、北辰道等一批绿化景观精品，新增城市绿地368万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.5%。完成了郎园引河、丰产河、外环河等河道截污清淤治理，实现水清、岸绿、景美。建设了2个国家级生态镇，建成2座污水处理厂和22座垃圾转运站。连续四年奋战900天，进行大规模市容环境综合整治，主次干道清整、广告牌匾治理、建筑立面整修、夜景灯光建设等取得显著成效，营造了清新靓丽的市容环境。坚持建管并重，建成了数字化城市管理平台，组建了镇街综合执法队，形成了城市管理长效机制。 民计民生实现新改善。把改善民计民生摆在突出位置，连续实施民心工程，着力增加群众收入，改善群众生活条件，集中解决了环境、供热、医疗、子女入园入学等一批关系群众切身利益的问题。完善了就业和社会保障体系。实施了农民素质提高工程，新增就业7万余人。实行农民参加城乡居民养老保险扶持政策，提高了低保、困难救助、养老补贴标准，养老保险覆盖面达到80%，医疗保险实现全覆盖。残疾人服务体系不断完善，被评为全国残疾人工作先进区。社会事业全面进步。建成区教育中心和普育学校等9所学校，新建改扩建幼儿园33所，率先实施教育系统干部人事制度改革和义务教育现代化达标建设，教育教学质量显著提升，47中跻身北大“校长实名推荐制”学校，我区获得全国义务教育均衡发展先进区等多个国家级荣誉。医疗卫生服务体系进一步完善，建成77个标准化社区卫生服务站，新建北辰医院住院楼和瑞景街卫生服务中心。巩固低生育水平，被评为全国人口计划生育综合改革示范区。群众文化生活日益丰富，文化品牌活动长效机制被评为全国首批公共文化服务体系示范项目，我区创作的歌曲和小品获得全国“群星奖”，9个项目入选国家和市非物质文化遗产名录，被命名为中国民间文化艺术之乡。区图书馆晋升为国家一级图书馆，区文化馆被评为全国服务农村、服务基层先进集体，农家书屋和农村数字电影放映实现全覆盖。群众性体育活动广泛开展，在市级以上体育比赛中连获佳绩。区档案馆晋升为国家一级档案馆，被评为全国新农村档案工作示范区。“双拥”共建活动扎实有效，国防教育和国防后备力量建设进一步加强。我区被评为全国红十字社区服务示范区。民族宗教、妇女儿童、老龄等各项工作都取得新的成绩。 社会和谐呈现新局面。严格落实维稳责任制，坚持领导包案、稳定评估等信访工作机制，健全“四位一体、三调联动”大调解体系，加强矛盾排查调处，全区信访量逐年下降。推进“平安北辰”建设，连续四年被评为市社会治安综合治理优秀达标区。完成应急体系建设，应急处置能力显著提升。认真抓好交通、消防和安全生产监管，被评为全国安全生产监督监察和宣传教育先进单位。加强社区组织和设施建设，增强管理服务功能。强化食品药品监管，建立了三级食品安全监管网络，保障了群众健康安全。 政府自身建设得到新加强。围绕服务型政府建设，加快政府职能转变，推进公共管理和服务创新，行政能力有了新的提升。完成新一轮机构改革，进一步理顺行政管理体制机制。建立了区金融服务办公室，整合规范了融资平台，探索了土地一级整理、bt等市场化融资新模式，扩大了投融资规模。着力优化行政服务环境，连续三年开展“上水平”活动，一批制约企业发展的难题得到有效解决。建立了八部门并联审批、大项目绿色通道等机制，行政服务水平进一步提高。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、意见和政协委员提案得到及时办复。“五五”普法圆满完成，我区被命名为首批全国法治创建先进单位和全国“五五”普法先进区。扎实推进反腐倡廉工作，加强财政资金、工程建设等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，在全市率先开展了村集体财务和村干部经济责任审计，营造了规范行权、廉洁用权的良好氛围。 各位代表！过去五年，全区发展成果来之不易，这得益于区委的正确领导，使我们始终保持正确的工作方向；得益于历届班子付出的艰苦努力，为又好又快发展打下了坚实基础；得益于区人大、区政协的监督支持，促进我们工作不断改进提高；得益于全区广大干部群众和驻区部队、驻区单位的团结奋斗，形成了干事创业的强大合力。在此，我代表区人民政府，向为北辰发展作出积极贡献的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的各位人大代表、政协委员，向关心支持北辰发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和问题：一是总体经济实力还不够强，规模不大，效益不高，镇村经济不大不强，产业结构不尽合理；二是城市化进程还不够快，规划体系还不尽完善，城中村和示范小城镇建设亟待提速；三是城市管理的长效机制还不健全，管理工作还不到位，环境面貌、功能形象需要进一步提升；四是各项社会事业发展与群众期望还有一定差距；五是社会管理面临许多新情况，在社区建设、矛盾调处等方面有待加强；六是政府自身建设仍有欠缺，在创新体制机制、改进工作作风、提高行政效能等方面需要进一步强化。对于上述问题，我们必须高度重视，认真研究解决。 今后五年发展思路 和目标任务 区第十次党代会确立了“建设天津北部中心”的目标任务。今后五年，是我们全面完成“十二五”规划、推动经济社会跨越发展的重要时期，是进一步打好基础、加快建设天津北部中心的关键时期。滨海新区加速开发开放，全市三个层面协调联动发展，特别是中心城区外扩，北部新区列入全市发展战略，为我们借势发展提供了重大历史机遇。经过多年的艰苦努力，我们在载体建设与发展环境等方面创造了良好条件，具备了快速度、高水平、超常规发展的基础与能力。建设天津北部中心，就是要把北辰打造成为天津北部的经济中心、文化中心和公共服务中心，打造成为天津北部最具实力和竞争力、最具潜力和活力的地区，打造成为天津北部具有现代大都市气息、体现天津形象和水平的标志性地区，这是北辰的大势所趋、优势所在、民心所向和必然选择。但我们也清醒地看到，宏观形势复杂多变、资源环境压力增大、区域竞争更趋激烈，前进中还面临许多困难和严峻挑战。我们一定要强化危机意识、拼抢意识、争先意识，以强烈的责任感和使命感，以一刻也不耽误的精神，抢占先机、扎实苦干、勇往直前、争创一流，不断开创跨越发展的新局面。 今后五年，区人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和市委的各项决策部署，全面贯彻落实区第十次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，坚定不移地走城市化发展道路，着力推进开发开放、着力统筹城乡发展、着力加强文化建设、着力改善民计民生、着力加强社会管理，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，跨越发展，为把北辰建设成为综合实力雄厚、城市功能完备、都市特色鲜明、和谐文明开放的天津北部中心而努力奋斗。 主要奋斗目标是：到2016年，全区生产总值达到1200亿元，年均增长20%以上；财政收入300亿元，年均增长22%以上，其中区级一般预算收入90亿元以上，力争突破100亿元；农村居民人均可支配收入2.3万元，年均增长10%以上；固定资产投资累计达到3600亿元；内资到位累计达到2000亿元；外资到位累计达到40亿美元。四项主要污染物排放总量控制在2010年水平；单位gdp能耗累计降低18%以上。主要经济指标位居全市区县前列，城市化水平明显提高，民计民生显著改善，各项社会事业保持和达到全国先进水平。 一是加快产业结构优化升级，推动经济上规模提质量增效益。把加快经济发展作为建设天津北部中心的首要任务和物质基础，加快转变经济发展方式，着力培育经济增长新动力，构筑高端高质高新化产业体系。加快工业布局调整，加大技改开发力度，完善产业链条，壮大产业集群，形成大企业、大集团领军优势，建设高新技术产业基地。发挥科技园区“主发动机”作用，主要经济指标年均增长23%以上。完成示范园区现有规划区建设和招商，主要经济指标每年翻一番。发展壮大科技型中小企业，培育一批自主品牌。科技型中小企业达到3000家，“小巨人”企业突破300家，成为创新驱动、内生增长的重要动力。依托中心城区、产业园区和示范小城镇建设，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业与新兴服务业并举，重点发展现代物流、服务外包、商贸流通、休闲旅游等产业，规划建设一批大型商场、星级酒店等高档商业商务设施，全面提高服务业发展质量和水平。大力发展楼宇经济，重点打造高档商务、钢铁物流、服务外包等10个楼宇经济聚集区，亿元楼宇发展到10座以上。服务业增加值占全区gdp比重提高到40%以上。坚持都市型农业发展方向，以种畜种苗业为重点，大力发展设施农业和休闲观光农业，建成市级都市型现代农业示范区和一批现代农业示范园。龙头企业和农民专业合作社发展到120家，促进农业不断增效、农民持续增收。加强体制机制创新，积极探索鼓励镇村发展的政策措施，加大对相对薄弱镇村扶持力度，建设一批经济强镇强村。到2016年，9个镇财政收入力争全部超过10亿元，其中5个镇超过20亿元；力争有10个村年集体收入突破1亿元。 二是加快城市化进程，提升城市化水平。把城市化作为建设天津北部中心的重要标志和关键所在，优化整体布局，完善城市功能，着力构建以中心城区为核心、城镇组团为支撑的城市发展新格局。牢固树立“规划先行”理念，建立覆盖全区的规划体系，充分发挥规划引领、保障和促进发展的作用。抓住天津中心城区外扩的重大机遇，加快天津北部新区开发建设，努力打造北辰中心城区核心区。完善基础配套设施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十横十三纵”路网骨架。着力打造京津路黄金走廊和龙门道商业商务主轴线。抓好重点片区开发，规划建设新的行政中心、文化体育中心、商业商务中心，使中心城区核心区初具规模。全面提升教育、医疗、商业、住宿、餐饮、娱乐等设施功能。用两年时间完成城中村改造，全面提升中心城区形象和品位。坚持城乡统筹、一体发展，三年内完成环外示范小城镇还迁项目建设，打造大双、双青、西堤头三大组团，建成配套完善的居住社区1000万平方米以上，使9万余户村民迁入新居。全区城市化率达到90%以上。 三是加快环境建设，增创发展新优势。把提升环境水平作为建设天津北部中心的必要条件，着力建设生态特色鲜明、务实诚信高效、充满发展活力的综合环境。以创建国家生态区为目标，深入推进大绿工程。依托永定新河、新引河和永金、大兴水库，规划建设62平方公里的北郊生态公园，打造天津绿色生态亮点。建设一批城市公园、生态绿廊和绿色社区，新增、提升城市绿地600万平方米以上，城市绿化覆盖率达到45％，全区林木覆盖率达到25%。实施“清水工程”，完成全区主干河道治理，形成水绿相融的景观水系。新建2座污水处理厂，完善配套管网建设，城镇污水集中处理率达到100%，建成区生活垃圾无害化处理率达到100%。加强行政服务环境建设，认真落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的服务理念，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风。加强服务效能考核监督，实行“无为问责”制度，对不作为、乱作为、慢作为的干部进行责任追究。努力把我区建设成为服务高地、投资旺地、发展福地。 四是加快文化建设，推动文化大发展大繁荣。把推进文化改革发展作为建设天津北部中心的有力支撑，努力提升文化软实力，着力建设底蕴深厚、特色鲜明、活力彰显的文化强区。以建设社会主义核心价值体系为根本任务，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，统一思想意志，凝聚精神力量，形成推动跨越发展、建设天津北部中心的强大合力。大力发展文化事业，完善公共文化服务体系。深入实施和谐文化大舞台、电影“四进”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成国家一级文化馆、区博物馆、区新闻中心等文化设施，鼓励民间文化团体健康发展，创建全国公共文化服务体系示范区。挖掘运河文化等历史文化资源，建设皇仓廒舍文化产业博览区、天穆民族文化一条街，创办文化科技园、文化创意产业园、民间文化产业园，打造一批特色鲜明、内涵丰富、影响力强的文化产业项目，推动文化产业逐步成为支柱产业。 五是加快社会建设，不断改善民计民生。把改善民计民生作为一切工作的出发点和落脚点，顺民意、厚民生、保民安，使人民群众共享发展成果。每年实施一批民心工程，有效解决好增收、教育、医疗、交通、住房、旧楼区改造等群众最关心最直接最现实的利益问题。把促进就业放在优先位置，加强就业训练基地建设，切实做好农民转移就业和城镇困难人员就业，新增就业8万人。加强社会保障体系建设，基本实现养老、医疗、低保、困难救助等各项保障全覆盖。高标准高水平发展各级各类教育，加强师资队伍建设，创建全国教育城乡一体化示范区。深化医疗卫生体制改革，加强重点学科和特色专科建设，提升区级医院和社区卫生服务功能。建成市第二儿童医院、代谢病医院、妇女儿童保健中心等一批医疗保健设施。卫生事业发展和居民健康主要指标高于全市平均水平。完善服务体系和利益导向机制，稳定低生育水平。加强体育设施建设，推动群众性体育活动深入开展。积极发展档案、红十字会、残疾人等各项事业。完善社会管理格局，创新社会管理机制。建立“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决”的大信访工作机制，完善“四位一体、三调联动”大调解工作体系，强化社会管理综合治理，促进社会和谐稳定。 2012年主要工作 2012年，是新一届政府工作的开局之年，是推动跨越发展、建设天津北部中心的起步之年。新的起点、新的开端，抢抓机遇，才能赢得主动；乘势而上，才能再创辉煌。区人民政府要按照区第十次党代会确定的战略部署，扎实抓好开局之年各项工作，立足高起点，抢占制高点，实现高起步，再创高水平。全区经济发展的预期目标是：生产总值增长21%以上，按增长23%组织落实；财政收入和区级一般预算收入均增长23%以上，按增长25%组织落实；农村居民人均可支配收入增长10%以上；固定资产投资增长30%以上，按增长40%组织落实；内资到位增长30%以上，按增长35%组织落实；外资到位增长15%以上，按增长18%组织落实。全面落实市下达的节能减排指标。重点抓好六个方面的工作： （一）着力培育经济增长点，增强跨越发展的实力和竞争力 坚持以大项目好项目为核心，以载体建设为支撑，以招商引资为抓手，形成源源不断的项目增量，扩大经济规模、增强发展实力。 狠抓大项目引进建设。抓住城市大开发大建设的有利时机，以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点，面向国内外500强、大型央企、行业龙头和知名民企，着力引进大项目好项目和总部项目，全年新增超亿元项目60个以上，总投资规模超过600亿元。压实招商考核目标，设立财政专项资金，加大招商奖励力度，强化全民招商合力。积极拓展与行业协会、各地商会、招商中介机构的沟通交流，密切与大企业、大集团的联系，广泛收集项目信息，增加项目储备。加强招商队伍建设，落实竞争激励机制和重大项目攻关小组等措施，提高引资成功率。按照“投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批”的要求，落实项目绿色通道机制，采取现场办公、联合办公等方式，提高审批效率，清除制约项目落地开工的障碍，创造条件加快建设。总投资732亿元的105个市级重点项目全部开工建设，75个项目竣工投产。 做强产业园区发展平台。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，不断增强园区承载能力和综合实力。全力推进产业园区招商引资工作，谈成落地项目全部开工建设，70%以上项目竣工投产。启动三个示范园区20平方公里拓展区基础设施建设，同步推进招商，备足发展后劲。科技园区实现引资200亿元以上，税收38亿元，增长30%以上。建成风电产业园600亩景观湖和5万平方米商务中心，启动五星级酒店建设，九园公路全线贯通，进一步优化环境，提升功能。医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园实现引资200亿元以上，税收2亿元，比上年翻一番。完成地热供暖、公交站点、高速入口等配套设施，建成1.5万平方米二期蓝领公寓，启动管委会大楼、商务中心和带状公园建设，树立现代产业园区形象。推进镇工业集中区提升改造和二次开发，建立与示范园区合作发展的协调联动机制，完善配套设施，提高引资标准，推进腾笼换鸟，淘汰落后产能，努力构建项目统筹摆放、资源互惠共享的发展格局。 大力发展楼宇经济。把发展楼宇经济作为调整优化经济结构、迅速壮大经济实力的重要途径，着力打造一批占地小、消耗少、环境好、效益高的“亿元楼”。完善和落实扶持楼宇经济发展的政策措施，以城区和园区为重点，以企业总部、研发中心、物流中心、结算中心等业态为主攻方向，采取新建、改造、置换、融资租赁等多种形式，推动楼宇经济集聚发展。建成潭建科技大厦、忆天泽钢铁总部大厦等商务楼宇40万平方米，加快闽双财富大厦、东鹏智谷、天物钢铁大厦等100万平方米楼宇经济聚集区建设。楼宇经济实现税收8亿元以上。 狠抓财税金融工作。坚持开源增收、应收尽收，提高生财、聚财、理财的能力和水平。进一步改进重点税源、重点税种征管措施，强化稽查，堵塞漏洞，不断扩大收入规模。强化协税护税工作，开辟多元化增收渠道。加强金融管理创新，积极拓宽融资渠道，大力发展融资租赁、小额贷款、股权投资等新兴金融服务业态，推进银企、银政合作，抓好投融资平台建设，完善“借、用、管、还”机制，营造良好金融环境。 （二）深入推进经济结构调整，提升跨越发展的层次和水平 顺应低碳经济发展趋势，以高新技术产业和战略性新兴产业为重点，扩大增量与优化存量相结合，推动三次产业高端、集约、联动发展。 加快发展科技型中小企业。把发展科技型中小企业作为建设高新技术产业基地的突破口，强化“三个一”帮扶责任制，加大政策资金扶持力度，做大群体，做强单体，形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势。新建辰寰创研中心二期、陆路港运输总部基地、农垦科技产业园等40万平方米孵化器和加速器。加强拟上市企业扶持引导，力争2-3家企业实现上市。培育国家级企业技术中心2家，创建市级企业技术中心3家，申报专利2000项。全年新增科技型中小企业900家以上，累计达到2200家，科技“小巨人”发展到200家。充分发挥以企业为主体的各类机构引才聚才作用，积极搭建科技人才培育平台，落实好相关人才政策，全力支持各类人才创新创业。 优化提升新型工业。按照建设高新技术产业基地的要求，坚持培育新兴产业与做强现有主导产业相结合，提高工业发展质量和效益。加快工业布局调整，制定促进中心城区企业搬迁退出的政策机制，启动环内危化企业、重型工业的“转迁工程”，盘活空间、转型发展。进一步发展壮大现代装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业，促进产业链延伸和产业层次提升。积极引导骨干企业加大新技术、新产品研发投入，扩大规模，增强实力，加速培育大企业、大集团。完成投资千万元以上技改项目60个，年销售收入超亿元企业发展到200家，其中10亿元以上和百亿元企业分别达到25家和3家。新创市级名牌和著名商标各4个。工业增加值增长20%以上。 做大做强现代服务业。把发展服务业作为优化经济结构、转变发展方式的重要举措，用足用好市级服务业综合改革试点区的各项政策，加快现代服务业繁荣发展。建成联辰钢铁总部、美安物流、海吉星农产品物流二期、蓝海汽配用品城等一批重点项目，筹建“数字钢铁”电子交易平台，推动物流业上规模上水平。启动红星国际城市综合体和中乾总部、美亚总部等龙头项目建设，蓝岸商业广场项目开业运营，打造新的服务业亮点。积极引进培育金融、保险、中介、咨询等服务业态，策划一批地产综合体项目，推进房地产业健康发展。依托天士力、王朝酒堡、现代农业示范区等项目，策划包装旅游精品线路。新建2座标准化菜市场，改造提升一批社区商业中心。服务业增加值增长30%以上。 做优做精都市型农业。坚持高效富农、产业兴农、科技强农、政策惠农，促进种畜种苗业做强、设施农业做优、主导产业做精。制定种畜种苗业扶持政策，支持双街种苗中心、耕耘种业等7家企业扩大规模，提升质量，发挥示范带动作用。建成现代农业示范区“千亩温室”和辛庄花卉项目，梦得良种奶牛养殖科技园建成投产。实施5000亩设施农业改造提升工程。积极引进农业龙头企业，培育自主品牌，扩大特色种植，新增专业合作组织10家以上。加强农产品质量安全监管，强化重大动物疫病防控。全面提升农机化水平，农机综合作业率达到84%以上。落实区《“十二五”水利改革发展实施意见》，加强基础设施建设，搞好泵站和农用桥涵闸维修改造，为现代农业发展提供有力保障。 （三）加速城市化进程，提升跨越发展的龙头带动功能 坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，着力推进中心城区和示范小城镇建设，不断提升城市形象和品位。 深化完善规划体系。按照我区城市定位和空间发展战略规划，完善提升城市总体规划和北部新区分区规划，完成中心城区、环外地区控制性详细规划和综合交通、公共服务设施、市政管网等专项规划，搞好京津路沿线、南仓片区、西部片区等重点区域城市设计，采取国际招标形式完成北部中心核心区城市设计，建立层次清晰、上下贯通、覆盖城乡、协调一致的规划体系。成立区城市规划委员会，加大规划组织实施力度，以高水平规划引领高标准建设。 加快中心城区建设。把提升完善基础设施作为中心城区建设的关键，启动外环东北部调整线、志成道延长线、外环北延长线建设和津榆公路改造工程，推进中心城区外扩，加快中心城区核心区建设。坚持以建促拆、拆建并举，全力加快城中村改造步伐，基本完成16个城中村拆迁，全面启动建设366万平方米还迁房和128万平方米配套公建，30万平方米还迁房主体竣工。完成地铁5号线征地拆迁和城中村改造6条配套路、朝阳路、姚江东路等道路改造工程，启动光荣道建设，新建2座城区排水泵站，加快供热管网“一户一环”改造，中心城区形象、功能有明显改善。 加快示范小城镇建设。按照组团式发展思路，坚持“三区”联动，加大组织推动力度，实现示范小城镇建设新突破。完成双街、大张庄、北仓、双口、青光示范小城镇拆迁98万平方米和土地复垦100公顷，新开工建设还迁房和配套公建220万平方米，搞好水、电、气、暖、通信等工程建设，75万平方米还迁房竣工入住。强化基础设施对组团开发的支撑作用，启动双青新家园4条配套路建设，同步实施供排水、燃气管线铺设工程。坚持电力设施先行，加快3座变电站等电力设施建设，保障区域发展用电需求。做好平衡地块的土地出让，保持资金、资源动态平衡。稳妥推进“三改一化”，使广大农民安居乐业有保障。 推进土地集约节约利用。倍加珍惜土地稀缺资源，强化整合、管理，提高使用效益。成立区项目用地评审委员会，制定土地集约节约利用管理办法，加大对闲置土地清理处置力度，完善严格的项目准入制度。开展土地利用规划调整试点工作，建立地区间土地指标调剂和利益平衡机制，推动土地资源优化配置。强化政府主导，规范土地一级整理运作机制。加快小淀旧村等片区土地整理，完成中心城区6个重点地块整理出让，为城市建设集聚资金、拓展空间。严格落实违法用地责任追究，坚决遏制违法违规用地。 （四）着力改善民计民生，凝聚跨越发展的民心民气 把保障和改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点，继续实施10项民心工程，尽心竭力办实事、办好事，努力增强群众的幸福感和社会的和谐度。 强化就业和社会保障工作。落实就业、创业扶持奖励政策，促进充分就业。完成职业技能培训6000人，新增就业1.7万人。完善城镇职工“五险一金”制度，扩大城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度覆盖面，全面落实养老补贴、低保和五保救助政策，切实保障群众基本生活。落实劳动工资集体协商制度，建立和谐劳动关系。积极发展社会养老事业，完成农村敬老院布局调整。推动残疾人、妇女儿童、未成年人保护、社会慈善等事业健康发展。 加快建设文化强区。把文化建设摆在全局工作的重要位置，制定全区加快文化建设实施意见，坚持规划引领、政策支持、品牌支撑、项目带动，大力推进文化事业和文化产业发展，全力打好文化大发展大繁荣的攻坚战。加强思想道德和精神文明建设，深入开展“十大文明”系列创建和“文明北辰人”等主题实践活动，提升社会文明程度。进一步加强公共文化服务体系建设，做强五大文化品牌，举办第三届“天穆杯”全国小品展演。抓好全国电子阅览室建设试点工作，实现文化场馆免费开放，搞好和谐文化大舞台、文艺“大篷车”巡演等文化惠民工程。成立区文化志愿者服务中心，活跃群众文化生活。加快发展文化产业，编制文化产业发展规划，建设北辰文化艺术品超市，满足群众多层次文化需求。 大力发展各项社会事业。牢牢把握教育优先发展大计，促进各级各类教育均衡发展。建成辰风小学，完成第二模范小学主体建设，新建改扩建幼儿园9所，推进社区配套教育设施建设。深化教育系统干部人事制度改革。启动高中学校现代化标准建设工程，提升职业教育、社区教育整体水平。坚持软硬件提升并举，让群众享受到更高水平的医疗卫生服务。启动市第二儿童医院、代谢病医院建设，北辰医院住院楼投入使用，完成区疾病预防控制中心、普东街社区卫生服务中心和中医医院住院楼改扩建工程，建设大张庄镇社区卫生服务中心。实施卫生系统人事制度改革，增强内涵发展活力。加强医德医风建设。开展与市重点医院合作，建设特色专科。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，加强流动人口管理、人口信息化等基础性工作，全面实施“家佳推进计划”，深入开展“婚育新风进万家”活动，保持稳定的低生育水平。广泛开展群众体育健身活动，举办区首届全民健身运动会。认真做好区志续修、档案、红十字会、关心下一代等各项工作，促进社会全面进步。 推进和谐社区建设。适应城市化发展趋势，把社区建设作为加强社会管理的基础和关键来抓，着力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。加快旧楼区改造，完成丹凤里、引河北里等17个居民小区整修工程，努力提升老旧社区的形象和功能。强化社区管理机制建设，提高物业管理水平，深入推进居民自治，充分发挥居委会在管理社区事务中的重要作用。完善社区公共服务设施，改善社区居委会办公和活动用房条件，推进社区标准化建设，建成一批示范社区。 （五）提升综合环境水平，增创跨越发展的竞争优势 强化环境是生产力、竞争力、向心力的意识，抓好生态环境、市容环境、服务环境和安全稳定环境建设，以优质的环境吸引项目、吸引人才、凝聚人心、促进发展。 加强生态环境建设。将北郊生态公园建设作为提升全区生态环境水平的重要抓手，按照“统一规划、分步实施”的思路，在全市率先启动北郊生态公园一期15平方公里建设，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大绿工程，打造自然清新、水绿相映的滨水景观示范段。实施主干路网、产业园区等重点绿化工程，新增造林1万亩。新增和改造提升城市绿地100万平方米。推进“清水工程”，完成淀南引河全线与丰产河7.9公里河道治理。强化节能减排和污染治理，完善小淀、宜兴埠地区污水管网，建设大双和双青污水处理厂，完成10台燃煤锅炉拆除并网，推进生态区建设。 提高市容环境水平。高标准开展新一轮市容环境综合整治，将工作重点向次支、里巷道路和社区、镇村延伸，完成高峰路、天重道等6条道路和佳园新里、瑞亨花园等8个居民小区道路的修缮整治，全面推进“村收镇运区处理”的垃圾清运系统建设，为群众创造更加舒适整洁的生活环境。按照节能、耐用、靓丽的原则，打造京津公路轴线重点区域和标志性建筑的夜景天际线，形成多层次、全方位、立体化的城市夜景灯光体系。加强城市精细化管理，严格落实城市管理规定，加大对主次干道、社区里巷、区域结合部的管理考核力度，强化综合执法，开展社区违章建筑和交通秩序专项治理，改善城区环境秩序。改造2座垃圾转运站，完善城市公厕、环卫设施和城市家具。进一步调整优化公交线路及站点，方便群众出行。 优化行政服务环境。加强教育引导，进一步强化和落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的理念，使之成为全区干部的自觉行动，提升北辰的服务品牌。建立“无为问责”制度，狠抓政风行风建设，整治不作为、乱作为、慢作为等行为。加强行政督查，深化决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，完善绩效考核制度，落实行政问责制。规范政务公开的内容、程序和方式，及时公开政府信息，建设“阳光政务”。强化经济运行的监控分析，加大对重点税源企业的扶持服务力度，确保企业进得来、留得住、办得好。 维护安全稳定的社会环境。强化稳定是第一责任的意识，从基层基础工作入手，加强和创新社会管理，巩固社会安定和谐局面。落实信访稳定工作责任制，强化风险评估、矛盾排查、领导包案等制度，坚持“四位一体、三调联动”，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强待还迁村民的跟踪管理服务，确保平稳过渡。狠抓安全生产工作，防止重特大安全事故发生。持续开展食品药品重点领域专项整治，保证人民群众饮食用药安全。加强基层应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。扎实开展社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安北辰”。抓好国防教育和国防后备力量建设，扎实开展“双拥”共建活动。 （六）加强政府自身建设，为跨越发展提供有力的行政保障 主动适应新形势、新任务要求，加快职能转变，完善体制机制，强化作风建设，着力提高干事创业、科学发展的能力和水平。 强化学习型政府建设。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十七届六中全会和市委九届十一次全会、区第十次党代会精神，切实把中央、市委、区委的战略决策落实到政府工作当中。坚持解放思想、更新观念，坚决克服因循守旧、墨守成规等思想障碍。深入开展“走基层、摸实情、解难题、办实事”活动，大兴调查研究之风，及时谋划应对之策，推动经济社会又好又快发展。 强化效能型政府建设。深入抓好政府及组成部门工作谋划、任务分解和责任落实，建立重大工程和重点项目建设指挥部工作机制，形成高效决策、科学调度、执行有力的落实体系。坚持讲责任、讲诚信、讲效率，对决定的事情、承诺的事项，说了算、定了干，言必信、行必果，不断提高政府公信力。 强化服务型政府建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众意愿。 强化法治型政府建设。深入开展“六五”普法，推进“法治北辰”建设。完善依法行政考核体系，规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督，及时办理人大代表意见、建议和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等人民团体依据章程开展工作。认真做好民族宗教和对台工作。 强化廉洁型政府建设。深入开展反腐倡廉工作，严格落实党员领导干部廉政建设责任制。进一步规范用地、建筑工程招投标、政府采购等公共资源管理权力的运行，加大对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，从源头预防和惩治腐败行为，以良好的政风服务发展、取信于民。 各位代表、各位委员，北辰已进入跨越发展的关键时期。发展的使命催人奋进，前进的道路任重道远。区人民政府要在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落实，为把北辰建设成为天津北部中心而努力奋斗！

  2025-08-09

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